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新頒發的電力可靠性評價實施辦法呈現七個新特點

2014年05月28日

2007年,國家電力監管委員會開始在全國開展電力可靠性評價工作,先后頒布實施了《火力發電機組可靠性評價實施辦法》和《供電企業可靠性評價實施辦法(試行)》。在開展電力可靠性評價工作期間,6個年度內評價產生300兆瓦、600兆瓦兩個容量等級火力發電可靠性金牌機組各61臺,3個年度內評價產生全國供電可靠性金牌企業15個(次),區域供電可靠性金牌企業45個(次)。

電力可靠性評價活動全面促進了電力可靠性技術和可靠性數據的應用,加強了企業之間的溝通和交流,對提高發電機組安全運行水平、提高電力企業的安全管理水平起到了積極的促進作用。開展火力發電機組可靠性評價的6年間,全國10萬千瓦及以上火電機組非計劃停運次數減少了0.57次/臺年,非計劃停運時間降低了16.44小時/臺年;開展供電企業可靠性評價的3年間,全國城市10(6、20)千伏供電系統用戶供電可靠率提高了0.024%,用戶平均停電時間減少了2.101小時/戶。

為更好地適應電力技術和管理水平不斷提升對可靠性管理的要求,進一步反映國家產業政策方向和電力生產管理、技術裝備的水平,今年10月,國家電力監管委員會修改完成并印發了《火力發電機組可靠性評價實施辦法》和《供電企業可靠性評價實施辦法》。

修訂后的電力可靠性評價實施辦法與國際通行評價標準接軌更加緊密,擴大了評價范圍,調整了評價重點,具有以下7個新特點。

1.增加了對百萬千瓦火力發電機組的評價。隨著電力技術升級發展,我國投運的百萬千瓦超超臨界機組逐年增加,已成為火電大機組技術進步的典型代表,是發電企業當前安全生產管理的重點。百萬千瓦機組在電力系統中的作用也日益顯現,其安全穩定運行對電力系統的影響至關重要。本次修訂首次將1000兆瓦火力發電機組納入評價范圍,通過評價推進百萬千瓦機組安全生產水平不斷提高。

2.加大了對機組強迫停運次數的考核。機組強迫停運對電力系統穩定運行構成嚴重威脅,為加強對電網安全運行有影響的可靠性突出因素的考核,修訂后的評價辦法將機組強迫停運次數影響值中的強迫停運影響系數進一步細化,影響系數由0.4%增大為:一類非計劃停運取值0.6%,二類非計劃停運取值0.5%,三類非計劃停運取值0.4%。

3.增加了表彰機組數量。2006年到2011年的6年間,全國300兆瓦級、600兆瓦級和1000兆瓦級機組大幅增加,全年運行機組也逐年增多。為更加全面反映我國火力發電大容量機組的可靠性管理情況,修訂后的評價辦法根據電力行業發展情況增加了表彰的各容量等級金牌機組數量,明確經核查公示后,對300兆瓦級、600兆瓦級可靠性綜合評價系數各前20名機組、1000兆瓦級可靠性綜合評價系數前5名機組進行表彰。

4.增加了農村用戶的供電可靠性指標。隨著我國工業化、城鎮化步伐加快,經濟發展對保障和改善城鄉居民的生活用電提出更高要求。為全面提高城鄉居民用電服務質量,此次修訂將農村供電可靠性納入評價范圍。修訂后的評價辦法明確 “評價涉及的指標為供電企業所轄范圍內10(6、20)千伏供電系統全部用戶的供電可靠性指標,包括市中心+市區+城鎮+農村”,指標評價范圍調整為全口徑,包括直管、控股、代管縣級企業,對加強農村供電工作,提高農村供電可靠性水平將起到積極的導向性作用。

5.調整了可靠性技術指標。修訂后的供電企業評價辦法采用國際通行指標,評價內容分為綜合性指標、故障停電指標和反映管理的預安排停電指標,對指標分值進行了重新分配。綜合性指標反映了供電   企業對用戶的供電服務能力和用戶滿意度,同時通過總用戶數指標合理考慮了企業規模因素。故障停電對用戶造成的影響和損失相對較大,因此在評價中加重了對故障因素的評價考核。由于我國處于高速發展期,計劃停電相對較多,預安排停電有一定的合理性,故在評價中適當降低了對預安排停電的考核。

6.改進了對供電企業管理的評價。供電企業可靠性指標是企業綜合管理水平、技術水平和網架結構水平的最終反映,修訂后的評價辦法去掉了可靠性管理分數,采用通過可靠性指標進行客觀評價,通過客觀指標反映企業整體管理水平,與國際行業評價慣例一致。今后,通過豐富行業技術交流手段,可使企業各具特色的可靠性技術和管理經驗得到借鑒推廣。

7.加大了檢查考核工作力度。修訂后的評價辦法加大了對入選機組和供電企業可靠性管理情況的核查工作力度,通過企業自檢、監管機構核查和電監會可靠性中心抽查,以及結果公示,從而保障評價的公開、公平和公正;對于出現謊報、瞞報,發生人員責任電力事故等較嚴重問題的,實行一票否決。